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台湾经济大衰败,这20年发生什幺事?中研院报告揭密

2020-06-24 点赞:725 浏览量:180
https://finance.technews.tw/2017/11/26/what-happened-to-taiwan-economic-in-the-past-twenty-years/
台湾经济大衰败,这20年发生什幺事?中研院报告揭密
如果你还在谈「台湾经济奇蹟」,听的人可能满脸问号。中研院社会学研究所两位新生代李宗荣、林宗弘,耗时 3 年、广发英雄帖,分头检视台湾如何在短短 20 年内,从「奇蹟」走向「衰落」。他们发现,「国家对政策促进经济,能力愈来愈弱,失败的地方非常多;企业大型化,获利情况却很差;中小企业被压缩,家族化愈来愈严重。」如果现在课堂上,老师还在说「台湾经济奇蹟」,底下的学生一定满脸问号,「你是在说什幺?」1990 年代之后,台湾面临大转型,自由化、国际化、台商西进,大环境的大转变,却很少有经济、社会方面的研究,摊开来看,这 20 年台湾到底发生了什幺事?中研院社会学研究所 2 位新生代的副研究员李宗荣与林宗弘,3 年前广发英雄帖,邀请经济社会学者,分头检视过去的奇蹟,如今走到了哪里?「发现整个台湾面临到非常多的情况:国家促进经济的政策能力愈来愈弱,失败的地方非常多;企业大型化,获利情况却很差;中小企业被压缩,家族化愈来愈严重,」李宗荣回想起第一次工作坊,「大家看到的图像很晦涩,令人担忧。」台湾经济大衰败,这20年发生什幺事?中研院报告揭密 李宗荣、林宗弘广发邀请函,找了 26 名经济学家、社会学家合着,希望理解过去 20 年,台湾发生了什幺事。他们看到了典範移转,从「奇蹟典範」,走到了「衰退典範」,邀请 26 位来自社会学与经济学领域的学者,合写了《未竟的奇蹟:转型中的台湾经济与社会》。李宗荣与林宗宏接受《天下》专访,分享他们从各个议题爬梳解析,观察到 20 年来台湾经济转型的问题。以下为访谈摘要:台湾还是中小企业为主吗?恐怕不是。日本最大的企业丰田员工数大约 44 万人,鸿海已经有 130 万,鸿海的员工规模是丰田的 2 倍多。但是为什幺鸿海併夏普时,让日本吃惊?当台湾企业大到可以用极大规模去购併上游,这是一个很新的现象,跟过去的刻板印象有所落差。台湾前 10 大企业,平均员工数达到 20 万,就算扣掉鸿海,还是平均 10 万人左右。台湾也有财团垄断!南韩有三星,台湾有鸿海这是在短短 10 年、15 年内发生的。在全世界,我们的规模变化应该是全世界数一数二。海外竞争,反过头来影响国内的资本形成!资本集中化的速度,远比想像中的快,甚至比资本主义历史上遇到的很多案例都要来得快。出口也靠大公司,也外销产值来看,在 1987 年,78% 是中小企业,到了 2004、2005 年台湾中小企业佔外销部门的比例剩 18%,表示有六成已经大型化了,要不就是中小企业被大型企业吃掉了,要不就是它们本身大型化,超过中小企业门槛。台湾经济大衰败,这20年发生什幺事?中研院报告揭密但是,台湾经济有个很大的部分是海外部份。台湾接单,海外生产的模式持续。叶克膜经济的悲哀:台湾劳工,沦为全球化的输家这个三角贸易可以比喻是「叶克膜经济」。经济有一大块,是绕过外面再进来的,因为整个循环系统是外生的,对台湾境内的经济帮助不大。你把呼吸器拿掉,可能先崩溃,可是不拔管,境内产业链就不健康、不完整。这个叶克膜经济的状态,已经维持了大概 15 年。台商西进在中国的分布,很明显的是跟着最低工资走,哪里没涨就往哪里去。这就是一个非常直观的反应。迁移的原因其实是为了工资,但这拯救不了台湾企业的低毛利率。迅速膨胀规模,做为生存手段是有效的,作为要追求更高利润率、但要改变行为区位,基本上是没有太大作用的。台湾经济大衰败,这20年发生什幺事?中研院报告揭密这也没有什幺对错,就是求生的本能而已,跟恐龙变大一样。但是,对台湾产业界遗留下来、真正能够回馈到本土的,非常少。从员工雇用状况可以看出,台湾企业在海外创造的雇用人数,远远超过在台湾。500 大集团目前在海外的员工数是 250 万人,可是在国内只雇了 150 万人,以员工的依赖程度来看,在中国的部份是台湾的 1.7 倍左右。根据推估,在中国每雇用 29 人,在台湾就少雇用 1 个人。社会阶级「下流」中专业敌不过血缘台湾过往比较特殊的政治经济环境,倚赖大企业家族,给了非常多的优惠,交换忠诚,我给你特许。延续到了 90 年代,转型时,因既有的规模经济优势,所以在转型过程中,政商关係也好,就可以持续扩张。即使政党轮替也很难撼动。高阶经理人最后一定会遇到瓶颈,专业经理人反正就是不敌富二代,接班是血缘决定的。台湾所有公司登记平均资本额高达 3,400 万,30 年来大约成长了 7 倍,从本来所有企业都是几百万,变成新企业、倒闭的企业还是几百万,但要能存活下来的,非得要有 3,000 多万的资本。这迅速成为创业门槛,马上成为社会流动、阶级的问题。由从业身分的数字来看,台湾雇主人数比例下滑,老闆愈来愈少,资本愈来愈集中化。黑手愈来愈难变成头家。所有人都跑到受雇者,向下流动的趋势是很明显的,这益发激发阶级意识。台湾经济大衰败,这20年发生什幺事?中研院报告揭密过去几年做的社会变迁调查,阶级意识是愈来愈上升的,劳工阶层认同愈来愈强,1997 到 2000 年开始变了,这之后劳工阶级中自认是工人阶级的,是台湾人口的多数。现在大概将近四成的人,觉得自己是工人阶级,中产阶级现在从 45% 萎缩到 27%,自以为是中下阶级的比率也在上升,从 15% 到 22%。这表示有非常强的阶级意识,我是哪一边、你是哪一边,泾渭分明。台湾经济大衰败,这20年发生什幺事?中研院报告揭密减税,只会加速资金外流新自由主义是台湾现在最大的问题,所有政策、财经官僚的脑子都是这一套。用佛里曼的讲法很简单,就是世界是平的。这是很好的口号。他讲得很清楚,所有生产要素都要自由流动。所以,政府都不要管这些生产要素了,不要介入这几个市场、土地市场不要管、劳动力市场不要管;最低工资最好不要设立,有的话也不要提高;工时不要管,让劳资双方决定,投资不要管。但愈来愈多自由化的研究发现,减税没有效、缓慢提高最低工资不会造成失业。以往说,发展中国家在发展起来之后,会发生涓滴效益,一旦开放贸易就会有一堆农民跑去当工人,他们工资会上涨,大家都吃到肉、喝到汤──但这些都没有发生。过去的发现是,你愈减税,资金外流速度愈快,过去新自由主义的讲法是:退税给厂商,厂商比政府更知道要投资在什幺产业,它会帮助到国内的市场跟产业的就业。台湾经济早期发展,惯用发展型国家理论的想法,认为有一些能力很高的官僚,制定高瞻远瞩的政策让台湾发展。这是早期很强调官僚能力的解释模型,这到 1990 年代一个一个去检查,很多都是失败的。不能再仰赖单一官僚!生技、两兆双星,都是教训检讨过去 20 年发展国家的政策,包括生技、两兆双星,积极开放有效管理,基本上可能不见得是负面,但大部份是失效的,没有达到预期成果。我们很难再用单一官僚,就有办法制定符合一切的经济政策。以前国家发展是欧美在什幺产业发展了,我们就去投入,投入速度愈快,该产业就愈成功。这就好比足球战略,全世界目前最热门的商业运动是足球,我们就跟国人说我们要去踢足球,就盖了一堆足球场、盖一堆厂区,準备要去踢足球──以前石化业、钢铁业就是这幺做。台湾经济大衰败,这20年发生什幺事?中研院报告揭密提高富人税把钱投资在创新面对未来该怎幺办?一定要恢复税基、提高富人税。我们租税负担率只有约 12%,远低于 OECD 国家平均近 35%。接着要想办法把每一笔税收,引进到产业创新里面去,而不是纯福利的净支出。例如,日本做机器人,它面对老化的方式是用 AI、机器人,你是要钱放在机器人产业,还是看护工?这是选择。我们不可能一步到位,一下子就能变成北欧、变成谁。现在是全球制度竞赛的关键时期,我们不一定能移植别人政策,因为这是大规模经济体都必须面对的难题。一定必须要经过漫长的历程,如何能够在扩大福利国家的过程中,同时考虑提供创新的机会,让厂商也加入。找原本就有的利基发挥,有效结合福利需求和发展。我们是中年的经济体,要维持体能,健康老化。延伸阅读:AI 之后,再来呢?Google、微软都在拚的祕密武器百货週年庆不敌双 11?你想错了电竞夯什幺?台湾队伍全球 14 强
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